Государственный Банк России был учреждён по высочайшему указу императора Александра 2-го.
("Высочайший именной Указ Правительствующему Сенату 31 мая 1860 г. об образовании Государственного банка")
Государственный Банк России был единственным эмиссионным центром в стране.Банк находился под контролем правительства. Руководителями Банка являлся Управляющий Банком и два его заместителя.
Основные средства в Банке были средства казны.Около
3\4 вкладов составляли казенные суммы различных государственных учреждений и государственного казначейства.
По балансу Государственного банка России на 1 января 1914 года сумма выпущенных Государственным банком кредитных билетов была равна 1 665 млн. рублей при золотом покрытии 1 695 млн. рублей. Активные же учетно-ссудные операции в сумме 1 072 млн. рублей питались главным образом за счет "свободных средств казначейства" в сумме 951 млн. рублей. Вообще по размерам вкладов и текущих счетов Государственный банк России стоял на первом месте среди крупнейших центральных эмиссионных банков мира.

Использована информация сайта www.budgetrf.ru

Полный текст Указа Правительствующему Сенату 31 мая 1860 г. об образовании Государственного банка можно посмотреть здесь:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikCBR/2000/VestnikCBR22062000/VestnikCBR22062000030.htm