Как выше написали, надпечаток с различным текстом очень много разновидностей. В осносвном своём, они приурочены к определённым событиям, в большинстве случаев выполняя роль флаеров или суверной-памятной продукции. Номинальная стоимость банкнот дешевле, чем печатать необходимую продукцию в типографии. Надпечатки эти не производятся у эмитента . Происходит это приблизительно так, получается определенное количество новых купюр мелкого номинала в банке, и наносятся в какой либо типографии надписи. В последнее время, из-за большого объема антигоссударственных призывов, эту практику начали сокращать и ставить под контроль.
PS: Кстати реформы по деноминации иранского риала еще не было, идёт начальная подготовка - выпуск денег с "двойным" номиналом.