Мое мнение такое, если создавать раздел то по всем направлениям! Россия, Гражданка, РФ, СНГ, Иностранщина и т.д. Общедоступность желательна, а по поводу наполнения материалом, думаю справимся, тем более пользователей все больше да и работать сайт будет еще не один год.