Не думаю, что все деньги печатают в Перми. Например, 5 рублей 1997 - в Перми чётко встречались только серии "и...", а в Москве - "а...". Причём и в начале эмиссии - в 1998 году, и при рецидиве несколько лет назад. Также замечал на 10 и 100 рублях современного типа, что в Москве встречаются массово одни серии, а в Перми - другие - это разве ни о чём не говорит? Полагаю, что деньги печатают и в Москве тоже.
Что касается изменений - полагаю, что их придумывает не ЦБ, и не печатные фабрики - существует же (должно, во всяком случае существовать) НИИ Гознака, которое по поручению ЦБ разрабатывает, испытывает и внедряет всякие новшества, от оформления до защитных изысков. Другое дело, что руководство ЦБ, вероятно, утверждает окончательные результаты этих изысканий. Туда же (в НИИ) должны поступать и все фальшивки для изучения и разработке способов (технических) борьбы с ними.
Всё это - чисто эмпирически, но согласно с логикой. Допускаю, что в жизни иначе, бо логике жизнь в России подчиняется через пень-колоду. Кто знает ТОЧНО - пусть поправит меня, если захочет.
Имеешь голову - пользуйся!
Не умеешь - прочти инструкцию