ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Ученые записки, Том. 91. «Исторический сборник». Вып. 2 (7) 1969 г.
П. И. РОЩЕВСКИЙ,
ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРУДНЕНИЙ
В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ПОСЛЕ ИЗГНАНИЯ
КОЛЧАКОВЦЕВ В 1919 ГОДУ
Одним из важнейших путей ликвидации тяжелых последствий колчаковщины и восстановления разрушенного хозяйства являлось налаживание денежного обращения в Сибири.
В период гражданской войны финансовое положение Советской республики было в высшей степени напряженным.
Захват интервентами и белогвардейцами богатых продовольствием, сырьем и топливом окраин, непрерывно нараставшая разруха и дезорганизация товарообо-рота, замена купли-продажи распределением – все это сокращало покупательную способность рубля и мешало советскому правительству его стабилизировать. При-ходилось не уменьшать выпуск бумажных денежных знаков, а непрерывно его уве-личивать.
Эмиссия стремительно нарастала. Количество бумажных знаков в разменных капиталах в оборотных кассах Наркомфина в январе 1918 года числилось на сумму 27312772 тыс. рублей, к началу открытой гражданской войны в Поволжье, на Урале и в Сибири в июне того же года – 40296422 тыс. рублей, к началу изгнания колчаковцев из Сибири, то есть в августе 1919 г. –112350348 тыс. рублей и в декабре 1920 года – 995637321 тыс. руб-
23
-лей1. Иначе говоря, за два года количество денежных знаков в стране увеличилось более чем в 36 раз.
Исследователь хозяйственной жизни Советской страны в период граждан-ской войны Д. А. Баевский подчеркивал: «Обесценение денег и свертывание това-рооборота в условиях сохранившегося товарного производства крайне затрудняли регулирующее воздействие советского государства на экономику страны и ослаб-ляли экономические связи между городом и деревней.
На падение покупательной способности рубля влияли взаимодополняющие факторы: рост эмиссии, истощение хлебных ресурсов страны и сжатие товарообо-рота»2.
Все это приводило к резкому повышению цен. Пуд хлеба в Москве в январе 1919 г. стоил 587 рублей, а в декабре 1919 г. – 9000 рублей. В Самаре цена пуда хлеба с 17 рублей в январе выросла в декабре 1919 г. до 750 руб., или в 44 раза.
В этих условиях стали невозможным стабилизация рубля и повышение его покупательной способности, падало значение денежных налогов и возрастала роль натуральных.
Чтобы продержаться в неслыханно трудной войне, в разоренной стране были необходимы временные меры, в том числе и продразверстка, и военно-коммунистическая система распределения продуктов, и трудовая повинность, то есть вся совокупность мер, известных под названием военного коммунизма, кото-рые были введены в интересах трудового народа.
С лета 1919 года началось освобождение от колчаковцев Урала и Сибири, которые вновь воссоединялись с Советской республикой.
Огромная территория, где длительное время господствовали иностранные военные интервенты и белогвардейцы, которые хищнически разворовывали при-родные богатства и все созданное трудом рабочих и крестьян, была доведена до крайней степени разорения.
Белогвардейские правительства – Временное сибирское и Колчака – на ос-нове восстановления буржуазно-
_________________
1 Д. А. Баевский. Очерки по истории хозяйственного строительства периода гражданской войны. М., 1957, стр. 66.
2 Д. А. Баевский. Указ. Соч., стр. 67.
24
-помещечьей собственности провозглашали свободу товарооборота и денежного обращения.
Они, однако, не только не могли таким путем наладить хозяйственную жизнь Сибири, но и хотя бы приостановить развал всей экономики.
Росли денежная инфляция, цены на все товары и спекуляция. Реальная за-работная плата стремительно падала, а буржуазия, владельцы предприятий и тор-говых фирм получали огромные прибыли.
Недостатки товаров восполнялись путем так называемой «помощи» импе-риалистов, за счет распродажи Российской земли, и военных реквизиций, которые не затрагивали коммерческих интересов капиталистов, а тяжелым бременем ложи-лись на плечи трудящихся. Обогащалось кулачество.
Вопросы денежного обращения в Сибири в период иностранной интервенции и гражданской войны не изучены и исторической и специальной литературе.
Первая попытка обзора денежных знаков, выпущенных белогвардейскими Временным сибирским правительство и правительством Колчака, дана в 1924 году в работе А. И. Погребецкого1. Он указывает, что эти правительства выпустили в обращение около 15 миллиардов рублей различными денежными знаками2.
В 1963 г. В. С. Флеров первым сделал удачную попытку систематизировать выпуск облигаций займов в качестве денежных знаков в интересной статье «Из ис-тории денежного обращении в Сибири в период иностранной интервенции и граж-данской войны»3.
Автор поставил перед собой узкую цель – помочь работникам краеведческих музеев разобраться в подобного вида денежных знаках. Но, вместе с тем, он дал краткую характеристику вообще денежного обращения в Сибири в 1918-1919 гг. Он убедительно показал, что нельзя ограничиваться данными, которые приводит А. И. Погребецкий.
__________________
1 А. И. Погребецкий. Денежное обращение и денежные знаки Дальнего Востока за период войны и революции. Харбин, 1924.
2 Там же, стр. 9.
3 Труды Томского областного краеведческого музея. Том VI, вып. 2, Томск, 1963, стр. 11-20.
25
«В захваченной интервентами и белогвардейцами Сибири в 1918-1919 гг., указывает В. С. Флеров, – денежные знаки выпускали белогвардейские правитель-
ства (Временное сибирское и колчаковское), местные самоуправления, банки, сбе-регательные кассы, казначейства, общества взаимного кредита, различные прави-тельственные учреждения, кооперативы, частные предприятия (аптеки, магазины, рестораны, кафе, клубы и т.д.)»1.
Кроме того, белогвардейское правительство в Самаре («Комитет членов Уч-редительного собрания»), образовавшееся в июне 1918 года, выпустило в обраще-ние облигации различных займов, в том числе 1915 и 1916 годов, с наложением на них ручных штемпелей Самарской конторы государственного банка с указанием о хождении их «наравне с государственными кредитными билетами»2.
Когда началось изгнание колчаковцев с Урала и Западной Сибири, бело-гвардейцы эвакуировали банки вместе с денежными знаками на Восток. В Томске сосредоточились отделения государственного банка Екатеринбурга, Тобольска, Тюмени и Бузулука, в которых имелось различных денежных знаков и облигаций на 16 миллионов рублей 3.
Но значительная часть колчаковских денежных знаков осталась на руках у населения. Наличие огромной массы этих бумажных денежных суррогатов еще бо-лее дезорганизовало народное хозяйство освобожденных от врага территорий.
В исторической литературе вопрос о финансовом положении Сибири после ее освобождения от колчаковцев не изучен. Даже в трудах, посвященных истории хозяйственного строительства в годы гражданской войны или ликвидации послед-ствий колчаковщины, этот вопрос не рассматривается4.
Политика «военного коммунизма», когда система денежного обращения ус-тупала место натуральному об-
___________________
1 В. С. Флеров, указ. соч., стр. 12.
2 Там же.
3 Там же, стр. 15.
4 См., например, Д. А. Баевский. Указ. соч., В. И. Лойко. После разгрома Колчака (конец 1919 – 1920). Новосибирск, 1958 и др.
26
мену и вела к «отмиранию денег», вызывалась потребностями и условиями воен-ными, а не экономическими.
Слабый товарооборот и принудительное распределение тормозило восста-новление народного хозяйства, которое начиналось сразу же после изгнания интер-вентов и белогвардейцев, хотя в целом по стране восстановительный период раз-вернулся после окончания гражданской войны.
Процесс восстановления экономики в Зауралье начался с августа 1919 г., то есть с того момента, когда Тобольская губерния до реки Тобола была освобождена or врага, а в затобольской части губернии шли еще бои. Поэтому наводнение обес-цененных колчаковских денежных знаков в Тобольской губернии приобретало большое экономическое и политическое значение.
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что советские денежные знаки пе-риода «военного коммунизма» не были эквивалентом хлеба, который крестьянин давал Советскому государству в ссуду по продовольственной разверстке.
Когда эти бумажки имелись на руках отдельных лиц и большом количестве, они становились серьезным препятствием в налаживании народного хозяйства.
Позднее, в апреле 1921 года, В. И. Ленин писал: «Мелкий буржуа, хранящий тысчонки, – враг государственного капитализма, и эти тысчонки он желает реали-зовать непременно для себя, против бедноты, против общегосударственного кон-троля, а сумма тысчонок дает многомиллиардную базу спекуляции, срывающей наше социалистическое строительство»1.
Но, если к этим «неэквивалентам» присоединялась масса обесцененных де-нежных знаков из враждебного лагеря, положение на освобождаемой от колчаков-цев территории, где в первое время (август – сентябрь 1919 года) еще не было со-ветских денег, становилось необычайно напряженным.
8 августа 1919 года Красная Армия освободила центр бывшей Тобольской губернии – город Тюмень. Началось восстановление Советской власти, финансо-вых и хозяйственных органов, школ и культурно-просветительных
___________________
1 В. И. Ленин. Соч., т. 32, стр. 311.
27
учреждений, профсоюзных и других общественных организаций.
На следующий год был создан Временный военно-революционный комитет, смененный другим составом 13 августа.
Этот новый ревком приказом № 1 призвал граждан с спокойствию и мирной жизни, фабрикам, заводам, торговым предприятиям и конторам предложил про-должать свою работу как и раньше, рабочим и служащим оставаться на своих мес-тах и дать сведения о имеющихся материалах, товарах, наличности касс.
Этим приказом предписывалось также дать указанные сведения и оставшим-ся от колчаковцев казначейству, частным банкам, кредитным товариществам и об-ществам потребительской кооперации1, хотя от аппарата этих учреждений в городе имелись незначительные остатки, после бегства белогвардейцев и колчаковских чиновников.
При ревкоме начали создаваться различные отделы.
18 августа политотдел 51-й дивизии по назначению Военсовета 3-й армии образовал новый Тюменский военно-революционный комитет (третий по счету), ставший потом губернским военно-революционным комитетом Тюменской (То-больской) губернии. Были созданы различные отделы ревкома. Началось восста-новление советской власти в форме ревкомов в волостях и в уездах по мере их ос-вобождения от врага.
Между тем хозяйственная жизнь почти не налаживалась. Продолжали дей-ствовать принципы купли-продажи колчаковского времени. Спекуляция достигла необычайных размеров. Крестьянин опасался привозить в город продукты сельско-го хозяйства. Он не знал, что за них получит. Продовольственное снабжение горо-жан и армии обеспечивалось с трудом.
21 августа 1919 г. Тюменский губпродком, опубликовал приказ № 1, запре-щающий кооперативам и частным торговцам бесконтрольную продажу муки, ма-нуфактуры, кожевенного сырья и обуви, табака, чая, сахара, меда. Разрешалась продажа лишь печеным хлебом, кренделями и сушками по норме полтора фунта на едока2.
_____________________________
1 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 11, л. 5.
2 Там же, л. 32.
28
Этот приказ, изданный в то время, когда аппарат распределения продуктов первой необходимости – губпродком – не был налажен, привел к ухудшению про-довольственного положения. Поэтому в дополнение и изменение этого приказа Тюменский ревком 29 августа издал новый приказ № 9, которым объявлялся сво-бодный ввоз и торговля всеми продуктами первой необходимости, кроме кожевен-ных товаров, чая и сахара. Приказ предупреждал население, что всякая спекуляция (искусственное повышение цен и скрытие товаров), мародерство и расхищение продовольственных складов будут сурово пресекаться1.
Вскоре появилось новое осложнение. В Тюменский и Ялуторовский уезды нахлынуло множество спекулянтов, особенно из Екатеринбургской губернии, где колчаковские денежные знаки были аннулированы, а у населения они еще сохра-нились.
Темные лица на колчаковские деньги скупали в Тюменском и Ялуторовском уездах разнообразные товары, чтобы продать их по баснословным ценам за совет-ские деньги на Урале.
Тюменский ревком издал новый приказ № 15, которым «совершенно пре-кращался въезд в Тюменский уезд», а милиции и Чрезвычайной комиссии предпи-сывалось выставить на пограничных пунктах особые сторожевые заставы»2.
Вслед за этим Тюменский ревком обратился с воззванием к рабочим, кресть-янам и гражданам города Тюмени. В нем было сказано: «За последнее время заме-чено, что многие темные лица до сих пор не могут мириться с новой властью рабо-чих и крестьян. Эти господа, которым не но вкусу Рабоче-Крестьянская власть, продолжают развивать спекуляцию, причем стараются как можно больше выудить товара из кооперативов г. Тюмени и его уезда на сибирские денежные знаки»3.
Ревком сообщал также, что 15 сентября 1919 года он постановил для учета товаров временно закрыть все кооперативные лавки Тюмени и вменить им в обязан-
________________
1 Там же, л. 62.
2 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д.7, л. 28-29.
3 Там же, л. 30.
29
ность «сдать имеющиеся налицо денежные знаки на текущий счет Тюменского на-родного банка»1.
Несколько раньше, 1 сентября 1919 года был организован Тюменский гу-бернский финансовый отдел, создан единый расчетно-кассовый аппарат. Казенная палата была упразднена, ликвидированы частные банки, образовано отделение На-родного банка и с ним слито казначейство, оставшееся от периода интервенции.
Вместе с тем надо было срочно решать вопрос о колчаковских денежных знаках, которые наводняли рынок, полностью дезорганизовали товарооборот с де-ревней и ввергали в тяжелую нужду рабочих и служащих, живущих на заработную плату.
Советских денег в обращении не было. Они еще не поступили в распоряже-ние Тюменского ревкома.
Тогда ревком пошел на крайнюю меру, которая, как вскоре это обнаружи-лось, была весьма неудачной и опасной.
17 сентября 1919 года Тюменский ревком обсуждал финансовый вопрос: как поступить и аннулировать колчаковские денежные знаки, чтобы это не отразилось на крестьянах,
После долгого обсуждения ревком решил: «...руководствуясь финансовыми, политическими и экономическими соображениями принять за основу совершенное аннулирование крупных денежных знаков, выпущенных правительством Колчака; денежные знаки низшего достоинства, после наложения штемпеля местного отде-ления Народного банка, имеют хождение наравне со знаками РСФСР»2,
Затем последовал приказ Тюменского ревкома № 16, которым объявлялось, что «аннулируются и должны быть гражданами уничтожены денежные знаки, вы-пущенные бывшим Временным сибирским правительством, достоинства в 1000 рублей и выше». Все денежные знаки
___________
1 Там же. Закрытие кооперативных лавок в Тюмени вы звало резкое возражение В. И. Ленина, и он предписал отменить это ошибочное решение. См. нашу статью «В. И. Ленин и вопросы кооперативного строительства в Сибири в первые месяцы после изгнания колчаковцев в 1919 году». В «Историческом сборнике», вып. I (6), Ученые записки Тюменского пединститута, т. 33, Тюмень, 1967, стр. 5-14.
2 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 22, л. 4 об.
30
достоинством в 500 рублей и ниже должны быть в 3-х дневный срок внесены в Тюменское отделение Народного банка для наложения соответствующих штемпе-лей. Указывалось, что эти денежные знаки будут иметь хождение наравне с совет-скими деньгами. Не сданные и не заштемпелеванные в указанный срок знаки под-лежали уничтожению.
В уезде денежные знаки предписывалось в тот же срок сдать волостным ревкомам и исполкомам, а те уже должны были сдать эти знаки для штемпелевания в Тюменское отделение Народного банка1.
В городе для приема и штемпелевания денег было создано 8 касс. В течение трех дней под 2258 квитанций (и том числе от 191 организации) кассы приняли для штемпелевания знаков на сумму 5 219 587 рублей и за штемпелевано денег на 54 текущих счетах 5 430 478 руб., а всего проштемпелевано 10 650 065 рублей2.
Такая огромная масса колчаковских денег, официально признанных для хо-ждения наравне с советскими деньгами, не только дезорганизовала хозяйственную жизнь, по и посеяла политически вредные иллюзии равноценности советских и колчаковских денег. К тому же в середние сентября Тюменское отделение Народ-ного банка получило от Екатеринбургского отделения банка финансовое подкреп-ление в сумме 8 млн. рублей советскими денежными знаками.
Создавшееся тяжелое финансовое положение вызвало тревогу.
Сибирский революционный комитет 23 сентября постановил полностью ан-нулировать все без исключения колчаковские денежные знаки. В Тюмень приехал член Сибревкома В. М. Косарев. 29 сентября 1919 г. состоялось расширенное засе-дание Тюменского губревкома, на котором обсуждался вопрос «Об аннулировании колчаковских знаков».
Тюменский ревком постановил приказ № 16 отменить, выпуск штемпеле-ванных колчаковских денежных знаков приостановить, а выпущенные в обращение на
____________
1 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 7, л. 31.
2 «Октябрьский сборник». Тюмень, 1922, стр. 37.
3 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 22, л. 5
31
Сумму 1 096 668 руб. 50 коп. изъять и заменить советскими денежными зна-ками.
Кроме того, решили выдать рабочим и служащим Тюмени, компенсацию в размере 70 проц. февральских Московских ставок и месячный оклад всем безра-ботным, зарегистрированным на Бирже труда на 27 сентября 1919 года1.
В соответствии с принятым постановлением 29 сентября по городу и уезду ревком опубликовал приказ № 20. В примечании к приказу говорилось, что после разрешения Сибревкома заштемпелеванные колчаковские деньги будут обменены на советские денежные знаки2.
Всего в кассу губфинотдела поступило около 20 миллионов рублей аннули-рованных колчаковских денежных пиков, которые почти все были отправлены в Москву3.
Колчаковские деньги были полностью изъяты из обращения. Оставшиеся на руках знаки нигде не принимались при расчетах.
На всей освобожденной от врага территории полностью перешли на совет-скую денежную систему и первые финансовые затруднения были ликвидированы. При этом рабочие и служащие, живущие на заработную плату, были выведены из острой нужды и вырваны из рук спекулянтов и кулацких элементов деревни.
Копия
ПРОТОКОЛ № 21
заседания Тюменского Военно-Ревкома
сентября 26 дня 1919 г.
Председательствует т. Макаров.
Секретарь т. Семенов.
Члены: Зерновский и Зыков.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Доклад Завед. Фин. Отд. об образовании комиссии по уплате денег.
Слушали:
Доклад Завед. финансовому Отделу об образовании комиссии по уплате колчаковских денег с штемпелем.
______________
1 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 22, л. 10.
2 ГАТО, ф. 1, оп. 1, д. 7, л. 36.
3 «Октябрьский сборник», Тюмень, 1922, стр. 37.
32
Постановили:
Составить комиссию под председательством Зав. Финотделом прислать представителей от:
1. Совета народного Хозяйства;
2. Совета профессиональных союзов;
3. Губ. продовольств. Комит.;
4. Отдела Труда.
Подлинный за надлежащими подписями.
С подлинным верно:
Секретарь:
Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) ф. 1. оп. 1, д. 61, л, 25.
Копия
ПРОТОКОЛ № 23
Тюменского Губернского Ревкома
от 29 сентября 1919 года
Председательствует т. Макаров, члены: Зер-новский, Зыков, Сиб. Военн-Ревк, т. Косарев
и т. Спундэ.
Предмет обсуждения:
Приказ № 16 об аннулировании Колчаковских денежных знаков.
Постановили:
Приказ № 16 отменить. Выпуск штемпелеванных Колчаковских денежных знаком приостановить. Выпущенные в обращение Народным банком взамен не штемпелеванных в размере 1096.668 руб. 50 коп. изъять из народного обращения заменить их советскими денежными знаками за счет кредита по аннулированию Колчаковскими знаками по получении удовлет. ответа от Сибревкома. В дальней-шем никому не оплачивать взамен внесенных для штемпелевания Колчак. денег, которые признаются целиком аннулированными.
В качестве компенсации выдать оклад месячного жалования служащим и рабочим в размере 70% февральских ставок Заводских комитетов засвидетельство-ванных профессиональными союзами и по спискам Советских учреждений.
Кроме того должны быть удовлетворены месячным окладом все безработ-ные, зарегистрированные по 27 сентября включительно на бирже труда.
Зарегистрированные после 27 сен. получают вышеозначенное пособие, по-сле того, как Тюм. Профессиональный
33
Союз проверит их принадлежность к рабочему классу.
Приезжие из других мест никакого пособия не получают.
Подлинный за надлежащими подписями.
С подлинным верно:
Секретарь:
Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) ф. 1, оп. 1, д. 61, л. 26.
Автор(ы):
Источник: ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Ученые записки, Том. 91. «Исторический сборник». Вып. 2 (7) 1969 г.