На заседании Одесской Городской Думы принято решение начать выпуск разменных билетов города Одессы номиналом 3, 5 и 10 рублей.

Гарантом эмиссии являлся Комитет кредитных учреждений Одессы, в который вошли местные банковские и финансовые учреждения и союзы.

Денежные знаки печатались в типографии Южно-Русского общества печатного дела. После наложения номеров они поступали в Одесскую контору Государственного банка.

Разрешенная городской Думой сумма эмиссии составила 5 миллионов рублей.