Министерством финансов УНР дано разрешение Харьковскому земскому и городскому самоуправлению на выпуск собственных денежных суррогатов.

Общая сумма эмиссии составляла 10 миллионов карбованцев. Номинальный ряд не должен был превышать 25 карбованцев. Срок обращение харьковских бон составлял 6 месяцев со дня выпуска в обращение.

Местные знаки не должны были иметь надписей о том, что они находятся в обращении наравне с государственным денежными знаками. Все расходы по изготовлению бон возлагались на Харьковское земское и городское самоуправление.