Я думаю, что к маркам, они помоему так и назывались- марки консульского сбора. Учитывая, что основная функция денег выступать средством платежа, а "гербовые" марки покупали за нормальные деньги и клеили их на документы, то они этой функции не выполняли, также они не выполняли функций средств обращения и накопления. Ибо если по другому, то надо и гербовые марки 1922 года тоже к деньгам относить.