ну я не знаю...
я в 90-е годы в Татарстан часто ездил, у меня там живут родственники, жил там по месяцу летом (в Нижнекамске, привет Kinbolon-у !)
Чеки там эти видел, использовало их население... Обналичить их нельзя было, можно было только взять определенные продукты. Иногда видел, как заходит какой-то алкаш в магазин, приносит чек, и просит его на деньги поменять (с дисконтом) или на водку, но ему не меняли...
Эти чеки, как мне думается, заказали и напечатали в США, но сами еще точно не знали, какой там будет номинал, и что на этот чек можно будет получить. Поэтому там кроме надписи "Татарстан" и не писали (т.к. сами не смогли решить, что там написать вообще). Потом уже наверно назначили определенный номинал и что на чек того или иного цвета можно получить. Возможно опасались скачка инфляции (поэтому и номинал не печатали).