По сути тут всё ясно. Уже даны ответы относительно частной инициативы отдельных граждан, которые ради каких-то своих целей меняют краски на банкнотах разными способами, включая хим.реакции. Особый интерес представляют эпизоды с изменением красного цвета печати и номеров на жёлтый или оранжевый на $$ 2 и 5 USN серий 1953 и 1963 года. Некоторые просто изумляют высоким качеством вмешательства.
Но вопрос затронут глобальный. "Высокий грэйдинг" (связанный с большими денежными суммами и большой ответственностью) в обязат.порядке должен предусматривать хим.анализ с целью выявления любых, даже самых микроскопических, контактов банкноты с внешним миром (следы прикосновений, отпечатки, умышл.порчи). "Просто глазом" многие такие контакты не заметны. Без хим.анализа любое обсуждение спорной банкноты будет сводиться только лишь к словопрениям.
Автору темы, учитывая её интерес, можно порекомендовать официально обратиться в спец.хим.лабораторию для установления фактов внешнего вмешательства, в результате которых печать изменила цвет. Например, в местный Роспотребнадзор. Обосновать как-то безобидно, вроде "заботы о правах потребителей". Я бы так поступил.