Хороший вопрос.
Мои мыслм...
Сейчас эмиссию делают, чтобы восполнить недостаток оборотных средств (скажем, в виду их износа).
Если государстро нацелено не пополнять наличную массу, то оно как то должно "пополнить" электронный казначейский счет, чтоб на нем откуда-то возникли деньги, которые направятся банкам, а те уж пустят куда надо - на пенсии, кредиты и т.д.