Очевидно ответ лежит в плоскости для чего стали выпускать бумажные знаки. А выпускать их стали, потому что народ стал придерживать разменную монету, в результате роста цен её стало не хватать, а также выпуск бумажных денег дешевле для бюджета.
Сделал добро - забудь.
Получил добро - помни.